乡村振兴任重道远   凝心聚力砥砺前行
作者:佚名 文章来源:本站原创 点击数:2655 更新时间:2018/9/13 9:11:42

  党的十九大报告提出实施乡村振兴战略,为新时代“三农”发展指明了方向。为进一步贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,积极研究反映实施乡村振兴战略统计监测指标体系,提高农村统计工作的服务水平,商洛市统计局按照省局要求,组织开展了“乡村振兴之路”主题调研活动。调研组通过召开座谈会、入户问卷调查、走访部分干部群众等形式,对当地实施乡村振兴战略、“三变”改革等情况进行了实地调研,了解农村居民对实施乡村振兴战略的认知和期盼。调研结果显示,农村居民对乡村振兴战略的知晓度和对美好生活的期盼均较高,同时也反映出当前影响乡村振兴的一些制约因素,乡村振兴仍任重而道远,需凝心聚力综合施策,砥砺前行。  

  一、乡村振兴农村居民调查问卷情况  

  此次调研工作选取了全市四个村,包括商南县金丝峡镇二郎庙村、白玉河口村,山阳县法官镇两岔口村、板岩镇安门口村。本次问卷调查抽取40户进行调查:从受访户类型看,贫困户占45%,非贫困户占55%;从年龄看,20-35岁占20%,35-50岁占47.5%,50-60岁占20%,60岁以上占12.5%;从受教育程度看,小学文化占27.5%,初中文化占42.5%,高中或中专占17.5%,大专及以上占12.5%;从被访者身份看,乡镇干部占10%,村干部占10%,村民占80%。  

  (一)乡村振兴战略知晓率高。受访群众对党的十九大提出乡村振兴战略知晓率为100%,对全省农村实施的“三变”改革知晓率为95%。  

  (二)产业兴旺排在群众关注首位。50%的受访群众对产业兴旺最感兴趣,其次是生活富裕、乡风文明、生态宜居、治理有效。  

  (三)农村家乡变化越来越好。67.5%的受访群众认为家乡变化最大体现在住房条件改善了;17.5%的受访群众认为村里道路变好变宽了;15%的受访群众认为工作机会多了。  

  (四)医疗费用成为最重负担。47.5%的受访群众认为家里每年负担最重的是医疗费用,其次是15%的受访群众认为请客送礼是家里最重负担,12.5%的受访群众认为生活费用是家里最重负担。  

  (五)乡村振兴的关键是培育新型产业。27.5%的受访群众认为乡村振兴的关键在于培育新型产业;20%的受访群众认为是提高居民收入。  

  (六)影响乡村振兴的因素主要是资金。有82.5%的受访群众认为影响乡村振兴的因素是资金;其次12.5%的受访群众认为是人才。  

  (七)群众最为期盼提供资金扶持。72.5%的受访群众最期盼的是提供资金扶持,其次是提供就业机会、技术帮扶和医疗保障水平。  

  (八)群众最想参加农业生产管理技术培训。在调查最想参加的培训项目中,42.5%的受访群众最想参加农业生产管理技术培训项目,其次是外出打工的技能、国家有关政策、销售营销技术。  

  (九)种植经营务工是家庭收入主要来源。据调查,家庭收入主要来源分别是种植业、自主经营和务工收入,52.5%的受访群众家庭收入主要来源是种植业;22.5%的受访群众家庭收入主要来源是自主经营;17.5%的受访群众家庭收入主要来源是务工收入。  

  二、当前我市乡村振兴现状  

  商洛市委、市政府认真学习贯彻党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,及时出台了《关于实施乡村振兴战略的实施意见》和《商洛市乡村振兴战略实施规划》,制定强有力措施,全面引领商洛乡村振兴之路。  

  (一)因地制宜,大力发展农业特色产业。我市围绕市场需求,立足本地优势,坚持念“山地经”、唱“林果戏”、打“茶菜牌”的思路,突出“农业发展、农民增收”的目标,积极引导农民大力发展特色产业,积极打造生态农业品牌,有力推动了全市农业农村经济发展。建成了一批薯、菌、菜、茶、果、畜特色产业基地,涌现出双孢菇、林麝、毛驴、鸵鸟等一批新兴特色产业。大力发展核桃、板栗、食用菌、中药材等种植业,以及生猪、土鸡、蜜蜂等养殖业,培育壮大一批龙头企业、专业合作社,积极发展“1+N”农业产业,实现乡村经济多元化。  

  (二)提升环境,建设生态宜居美丽家园。商洛牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,统筹推进绿色生态建设,抓环卫保生态,抓乡风树文明,随着新农村建设及精准扶贫工作的深入推进,农村基础设施建设投入力度不断加大,农村基础设施明显加强,农村生态环境逐步改善,农村经济、社会、文化事业不断发展,乡风文明建设有了很大提高,形成空气清新、水质洁净、充满绿色的城乡环境。  

  (三)多措并举,促进农民收入持续较快增长。商洛正视人均耕地面积少、农业基础薄弱的客观因素,按照中省决策部署,通过农村土地制度改革,大力发展休闲农业和乡村旅游,推动农产品加工业转型升级、加强农产品流通设施和市场建设、完善农业产业链与农民的利益联结机制等各项举措,全市农村居民人均收入持续快速增长,2017年达到9132元,同比增长9.3%。  

  三、影响乡村振兴的因素  

  (一)人才缺失严重。十九大报告指出,实施乡村振兴战略,要培育新型农业经营主体,健全农业社会化服务体系,实现小农户和现代农业发展有机衔接。培养造就一只懂农业、爱农业、爱农民的“三农”工作队伍。但目前我市农村的实际是:一方面在加快推进城镇化过程中,大量的农民离开农村,涌入城市,造成农村的劳动力缺乏,能够带领农民实施乡村振兴的人才非常缺乏,使得乡村发展缺少活力和后劲。另一方面是村干部是党和国家农村方针政策的直接执行者,但村干部岗位吸引力不够强,存在后备不足、无人愿意干的窘困局面。  

  (二)产业支撑乏力。乡村振兴离不开产业兴旺,离不开农村产业经济的有力支撑。从调研的村庄看,凡是具有产业项目支撑和发展的乡村,新农村建设和脱贫攻坚的力度就大,农村经济发展就快、就好。产业在乡村振兴建设过程中起到了至关重要的作用,不但解决了乡村振兴建设过程中的部分资金问题,最关键是需靠它解决土地高度集中以后,失去土地经营权的剩余农民的就业问题。但目前我市存在农民普遍文化程度低,获取信息不全面,对市场经济掌握不够,发展种养殖业“一窝蜂”现象,抗风险能力差,收入不稳,效率低下。部分乡村只有简单的农产品初加工销售,农业产业的规模化、集约化、标准化程度低,农产品有效供给差。  

  真正将农产品通过深加工实现增收增效的还不是很多,村集体经济还比较薄弱。  

  (三)乡村治理任务艰巨。乡村治理是国家治理的基石,治理的好坏直接关系到乡村的命运、前途和地位。但目前我市乡村社会治理不足,存在诸多方面的缺陷和问题,也是一个不争的事实。在快速城镇化和工业化进程中,农村越来越空心化,家庭越来越空巢化,农民越来越老龄化,农村“三留守”问题越来越突出。同时,由于基层组织建设、村级集体经济发展滞后,导致村民的组织化程度比较低,村民的集体意识存在淡化、弱化的情况,集体的归属感不是很强。农村基层党组织软弱涣散的现象比较严重。  

  四、几点建议  

  (一)加强乡村人才振兴。一要加强乡村人才培养。加强对驻村干部、大学生村官、乡村技术员等人员的选拔、培养和管理,把有能力、思路活、眼界宽的优秀人才作为农村后备干部进行重点培养,为新农村建设打造一支强有力的后备力量。二要培育新时代的新型职业农民。培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,提高农民的思想道德素质、科技文化水平和生产技能,调动农民参与乡村振兴的积极性。三要强化“三农”队伍建设。建立一支熟悉环境、深入基层、专精技术、满足多样化工作,懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。  

  (二)加强乡村产业振兴。一要因地制宜实施乡村产业振兴。紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总目标,结合当地实际,因地制宜,制订符合本地实际的乡村振兴发展规划,不高一刀切,稳步推进,分步实施。二要补齐小农户小规模经营短板。小规模家庭经营是我市农业发展长期面对的现实。要注重发挥新型农业经营主体的带动作用,加强市场分析,为小农户提供信息服务,提升小农户抗风险能力,扶持小农户拓展增收空间,把小农生产引入现代农业发展轨道;要继续深化农村土地制度改革,完善农村承包地“三权分置”制度,发展多种形式适度规模经营,促进小农户和现代农业发展有机衔接。三要延长产业链,推进农村一二三产业融合发展。发挥一二三产业融合的乘数效应,形成接二连三的产业链,促进农业与农产品加工、与流通服务业有机结合。重点打造“农旅结合”“农工结合”“农商结合”发展模式,大力推进农业和乡村休闲旅游、农业与现代物流、农业与电子商务等新兴产业深度融合发展,不断提高农村产业发展水平,加快实现产业兴旺。  

  (三)加强乡村社会治理。一要依靠发展提高乡村社会治理的基础。乡村社会治理面临的很多难题都是由于乡村的经济社会文化发展水平较低造成的,这是当前中国乡村社会治理要面对和承认的一个基本前提。只有通过大力发展农村的经济、社会事业等,才能提高社会治理的经济基础,继而提高农村地区社会治理的现代化水平。二要充分发挥原有的各级党组织、基层政府、村民委员会和民间社会团体的作用。对政府部门来说,要转变观念,适当放权,做好引路人,同时还要培育村民的公民意识,引导村民积极主动的参与治理之中。对社会组织来说,应积极主动的介入乡村治理之中,了解村民多样化的需求,提供利民的社会公共服务,例如医疗卫生组织,应定期给村民检查身体,关注弱势群体的发展。三要积极完善现代乡村社会治理体制。要坚持自治、法治、德治相结合,深化村民自治实践,建设法治乡村和平安乡村,提升乡村德治水平,以党的领导统揽全局,以法治“定分止争”,以德治“春风化雨”,以自治消化矛盾,确保乡村社会充满活力,和谐有序。四要持续推进乡风文明建设。进一步深化新农民、新风尚、新农村建设,加大政策宣传,制定乡规民约进村入户,使村容村貌更加整洁亮丽,生活方式更加文明健康、积极向上,文化生活更加丰富多彩。

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